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Lotta all’evasione in sinergia fra Agenzia ed enti territoriali

News del 21/06/2010

“Il territorio fiscale - livelli di governo nell’attuazione dei tributi”. Questo il titolo del convegno, organizzato dall’Agenzia delle Entrate Emilia-Romagna, in collaborazione con la Scuola europea di alti studi tributari, l’Anci e la regione Emilia-Romagna, che si è svolto l’altro ieri a Bologna. Fare conoscere esperienze concrete realizzate nel territorio è stato l’obiettivo della giornata, che ha visto l’intervento, tra gli altri, del direttore dell’Agenzia, Attilio Befera, del direttore regionale dell’Entrate Emilia-Romagna, Antonino Gentile, e di due studiosi di diritto tributario internazionale, Fernando Fernandez Marin ed Edoardo Traversa, “portatori” dell’esperienza delle comunità autonome spagnola e belga.

Befera, affrontando i principi cardine del federalismo fiscale, si è soffermato sull’importanza del coordinamento tra enti per un’efficace ed efficiente gestione dei tributi. “Nell’attuazione di un sistema federale fiscale – ha sottolineato il direttore – si dovrà evitare una duplicazione di apparati” che inevitabilmente porterebbe a rischi di inefficienza o addirittura ad aumenti di pressione fiscale. In questo contesto è essenziale che “l’Agenzia - ha continuato Befera - sia il braccio operativo di regioni e comuni” e questi ultimi saranno “un pilastro essenziale della lotta all’evasione”.

La sinergia tra enti, d’altronde, ha già portato a risultati significativi: a maggio 2010 (il protocollo d’intesa anti-evasione tra Agenzia e Anci è stato siglato lo scorso novembre) i Comuni hanno effettuato 7mila segnalazioni al Fisco, facendo scattare circa 1.000 accertamenti che hanno portato 7 milioni di maggior imposta accertata. Segno di un meccanismo vincente perché i Comuni, presidiando il territorio - ha osservato Befera - sono in possesso di dati e informazioni funzionali al contrasto all’evasione “tipici di un ente territoriale, ad esempio, in campo dell’immobiliare, dell’edilizia, della ristorazione, degli affitti in nero, delle residenze all’estero”. Il direttore dell’Agenzia, a tal proposito, ha anche affrontato la questione dello scambio di informazioni: “nel rispetto della privacy, si dovrà intervenire sul sistema dell’Anagrafe Tributaria per condividerla con tutti gli altri Enti”. Questo già avviene con l’Inps e ha permesso il raggiungimento di obiettivi sfidanti: “da 2-3 anni - ha continuato - siamo passati da un collezionismo d’informazioni ad un uso dell’informazione”.

Dopo gli interventi di rappresentanti del settore Entrate delle regioni Puglia, Veneto, Toscana e dei comuni di Bologna e Torino, il direttore regionale, Antonino Gentile, ha affrontato l’esperienza emiliano-romagnola, territorio capofila nel patto anti-evasione con i Comuni. Nell’illustrare i risultati raggiunti (oltre il 50% dei Comuni aderenti al protocollo d’intesa, circa 3mila segnalazioni, 5 milioni di maggior imposta accertata e oltre 1 milione di riscosso complessivo), il direttore regionale ha sottolineato che “il successo della partecipazione dei Comuni all’attività di accertamento è la cartina tornasole delle prospettive di successo del processo di federalismo fiscale in corso nel Paese. Per attuare la collaborazione Agenzia–Comuni è necessaria una rinnovata capacità amministrativa dell’ente locale, per attuare il federalismo fiscale è necessario assumersi la responsabilità di reperire le risorse necessarie a finanziare le spese, investendo nel potenziamento della macchina amministrativa dell’ente territoriale. In assenza di strutture capaci di assecondare l’applicazione dell’autonomia tributaria, si corre il rischio che tutto si riduca alla manovra delle aliquote senza ampliare la base imponibile, con sofferenza degli equilibri e della flessibilità di bilancio. Bisogna – ha concluso Gentile – diffondere una cultura di buona amministrazione, nella convinzione che, mentre il governo centrale affronta il riassetto della finanza pubblica e del sistema tributario, i governi locali possono portarsi avanti, attuando scelte organizzative e tecniche già oggi possibili. Uno degli strumenti messi in campo dal legislatore è proprio quello della partecipazione dei Comuni all’accertamento dei tributi statali”.
Fonte: Nuovo Fisco Oggi

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